凤凰彩票网:甜美初中女生拔自己头发上瘾 专家:精神心理障碍|心理障碍|头发|障碍

原标题:中学女孩拔自己头发上瘾,专家:克服此类心理障碍需家庭支持

每个女孩子,都希望拥有一头乌黑亮丽的秀发,但是,有那么两个女孩,经常拔自己的头发,是“拔”,“拔”萝卜的“拔”。感受这个字的“力度”。好好的秀发给拔成了“地中海”,且不说难看,光想想,这么硬拽下一把把头发,多疼啊!女孩子,这是怎么了?

初中女生通过拔头发缓解压力

案例一

笑笑(化名)是台州市一名中学生,最近被家长带到台州医院精神卫生科就诊,原因是太爱拔头发,导致局部头发稀少,只能靠戴帽子遮盖。对于女儿爱拔头发这件事情,笑笑的家长也很无凤凰娱乐 凤姐奈。

原来,笑笑爱拔头发的事情发生在两年前。在她读小学六年级的时候,父母离婚,之后,她凤凰山庄游戏平台开始变得脾气暴躁,成绩也随之下滑。据笑笑自己阐述,在她心烦的时候,便会不自觉地拔头发,拔完了才有满足感。一根一根的头发被拔下来,在别人看来是疼痛感很强烈的事情,但笑笑却觉得疼痛是可以忽略的,而且相比拔头发给她带来的满足感,疼痛根本不算什么。

后来情况愈演愈烈,她几乎每天都要拔头发,导致头上部分区域头发稀松,甚至露出了头皮,只能剪成短发,并且每天要靠戴帽子遮盖。对于拔头发这件事情,笑笑自己也很矛盾,她知道这样持续地拔头发不仅影响美观,还容易被人用异样的眼光看待,但是总控制不了自己。

案例凤凰娱乐信誉怎样二

小蕊(化名)是一名长相甜美的女生,在台州市就读初三,本来成绩不错,性格也温和,但最近却跟笑笑一样,有拔头发的癖好,心情不好或者紧张焦虑的时候,便开始拔头发。

对于小蕊的这一行为,周边的人都不能理解,但小蕊却觉得拔头发能够舒缓压力,让自己获得满足感。到底有什么样的压力让小蕊需要通过拔头发去舒缓?

据小蕊介绍,主要是家庭因素让她出现了变化。原来,小蕊的爸爸患有重病,周围的人总是用同情的眼光看她,邻居们也常常议论她家里的事。慢慢地,她变得脾气暴躁,反感别人问她家里的事,喜欢独处,不爱学习,回避外出。用她的话说,烦心的事越来越多,作业多让她心烦,妈妈叫吃饭也能触怒她,而这一切情绪,她都通过拔头发去发泄。

拔头发的背后原因可能跟家庭因素有关

十几岁的女孩子拔自己的头发,这在很多人看来简直是不可思议,但事实上,这两位女生不是不爱美,而是得了一种叫“拔毛癖”的心理障碍。

拔毛障碍是精神心理障碍之一,被归类于强迫相关障碍或冲动控制障碍部分。其特征是患者自觉或不自觉地将头发、眉毛、胡须、腋毛或阴毛等拔去,男女均可发病,女性多见,青少年多见。拔毛之前通常有紧张感增加,拔完之后有轻松感或满足感。

台州医院精神卫生科医生陈宝君主要从事儿童、青少年心理研究,工作中接触到了很多儿童、青少年案例,她介绍,目前“拔毛障碍”的病因尚不明确,可能与紧张焦虑、抑郁、不良家庭因素,特别是母子关系处理不当,以及不恰当的应对方式有关,常与焦虑障碍、抑郁障碍、人格障碍等共病。发病前多有导致情绪不稳的诱因,如:与父母分离或因学习压力过大,受到老师批评、遭到父母打骂,或父母性格不稳,管教过分严厉,缺少亲情爱护等。

而上述的两个案例,都跟家庭因素有关,一个是父母离异,一个是至亲患病,同时个体对这些事件存在不合理的感知和应对方式。像案例中的第二位女学生,因为家人生病,无法应对别人对她家庭的议论,家人也没有关注到并给予疏导,慢慢地,这就成了她心头的一根刺,一碰就痛,反感别人对她家庭的任何议论,容易把自己封闭起来。

治疗“拔毛癖”,需要家庭支持与专业治疗

可以说,拔毛障碍癖是一种心病,因此需要专业的治疗。“一般来说,拔毛障碍患者只要感到压力、焦虑、抑郁,就可能会控制不住拔头发,拔的时候虽然会痛,但心里却感到轻松。然而拔完后又会很后悔,但就是无法控制。”陈宝君说,拔毛障碍患者最多拔的是头发,也可能是眉毛、睫毛等。

“拔毛障碍”严重者,不仅会把自己拔成斑秃,还会拔出头皮疾病,这时不仅需要心理咨询,还要结合皮肤科的治疗才行。那么怎么判断自己是否得了“拔毛障碍”?平时习惯拔胡须或是眉毛就是“拔毛障碍”了吗?陈宝君说,如果是偶尔拔毛发,没有到失控的地步,不会导致对身心的伤害,或是没觉得不拔就心里不爽的情况,那么一般就不是“拔毛障碍”。

陈宝君介绍,对于“拔毛障碍”者来说,不论症状轻重,都可能提示背后一些心理原因,建议寻求心理咨询与治疗,学习自我情绪和行为管理。首先,要找到压力的来源,恰当应对,合理安排时间与精力,解决现实问题,减少压力。其次,学会有效表达压力和情绪。第三,可以通过增加唱歌、运动等更多健康生活方式来缓解压力。第四,通过觉察念头和冲动、行为矫正、放松训练等消除症状。

来源:金伟巍/台州晚报微信公号

 


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凤凰彩票网:男子炖保护动物湟鱼还发视频 被罚7000元|湟鱼|青海湖

近日(13日),某视频平台中一段视频引起了网友的广泛关注,有网友指出视频中男子在烹饪的鱼是明令禁止捕捞的青海湖湟鱼。

视频中,有数条鱼在锅内被烹凤凰彩票计划软件下载凤凰娱乐买彩票合法吗煮。有网友看出,在锅内被烹煮的是青海湖特有保护动物湟鱼。青海湖自然保护区水上公安局民警在发现这条视频后,第一时间联合西宁市公安局网安支队,找到视频发布者马某某。16日,经过询问,马某某承认其所购鱼类为湟鱼,对烹煮湟鱼这一行为供认不讳。

青海湖自然保护区水上公安局办公室主任 覃永生:我们根据野生动物保护法的相关规定拟对他进行七千元的处罚。现在案情正在执行过程中。

湟鱼,学名青海湖裸鲤,在整个青海湖生态系统中处于核心地位。民警介绍,湟鱼早在多年前已被纳入《青海省重点凤凰彩票频道保护水生野生动物名录》,是明令禁止捕捞的鱼类。

青海湖自然保护区水上公安局办公室主任 覃永生:我们也希望广大群众自觉地不要去收购、捕捞、食用湟鱼,以保护我们的资源,让我们的青海湖资源得到永续的利用。


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凤凰彩票网:准新娘崩溃 距离婚礼还5天她在床头发现蓝色药丸|陈珊|刘东|彩礼

原标题:准新娘彻底崩溃了!距离婚礼还有5天,她在床头发现蓝色的小药丸!

“恋人之间,夫妻之间,虽说都免不了有自己的小秘密,可是,有些事情越是费力掩饰越可能酿成大祸,还不如双方坦承面对。”近日,宁波市镇海区司法局的调解员小马说起刚调解的案子唏嘘不已。

这对相恋了3年的新人,本来现在已经在欧洲度蜜月了,如今却无奈分开。双方的心头都留下抹不去的伤痕。

她在未婚夫床头发现蓝色小药丸

“我们分开吧。”乍听到未婚妻陈珊(化名)这样说时,刘东(化名)的第一反应是,陈珊是不是犯了恐婚症。网络上说,不少人在结婚前会突然害怕,想要躲避。

作为“直男”,刘东尽力去安抚。可是,陈珊非但听不进去,反而情绪激烈,直到她从包里掏出一瓶药摔了过去,刘东的脑袋“轰”的一下。

(网络图片)(网络图片)

药丸是蓝色的,刘东再熟悉不过,他的床头就有。只是,包装什么都特意拆去,装在小药盒里。

原来凤凰娱乐澳门,国庆节期间,陈珊去刘东家一起布置婚房,无意间看到刘东床头柜里有个透明的盒子,里面装着蓝色的药丸。当时,距离婚礼还有5天时间。

“刘东不是很讲细节的人。认识3年了,他平时感冒、肠胃不舒服吃的药,都是放原来的药盒子里,不会特意拿出来装的。一般女孩子吃各种保健品,为了方便携带,才会特意拿出来装在专门的药盒里。”

陈珊脑海里想起了李宗盛的那句歌词——“梦中的餐厅灯光太昏暗,我遍寻不着那蓝色的小药丸”。歌词里的“蓝色小药丸”是指伟哥,那自己眼前的呢?出于女人的直觉,她悄悄拿走了一颗药,用餐巾纸包起来,放在了口袋里,找了个理由离开了。

很快,事情得到了证实,刘东床头的蓝色小药丸果然就是歌里所唱的那种,用于治疗男性勃起功能障碍。这让陈珊如五雷轰顶。

男方坚持不肯分手,愿去医院检查男方坚持不肯分手,愿去医院检查

无奈之下,刘东终于说出了事实真相。原来,4年前,刘东和朋友踢球时受过伤。他再三解释:“我真的没问题的。我吃这个药,主凤凰彩票平台充值后可以体现吗要是想在心理上更有自信些,怕你发现,让你担心。”

“你为什么不早点告诉我?”“我自己清楚,我没问题的,不告诉你,也是怕你多想。”

可是,任凭刘东怎么解释,陈珊都听不进去了,说什么都不愿意结婚。

这时候,婚纱照已经挂在新房了,照片里的两人笑得甜蜜;几百份请帖都发出去了;去欧洲的蜜月游也早早定下了……

刘东不愿意就这样结束这段感情,在反复找陈珊交谈无果后,又到陈珊公司及家中求复合,言行有些激烈。陈珊不堪其扰,在朋友的建议下找到了街道调委会,希望调委会出面劝劝刘东,双方好聚好散。

“我们分别和刘东和陈珊谈,了解他们最真实的想法。”调解员和刘东长聊后,刘东表示,踢球时受的伤其实并不严重,但是自己心理上怕万一有问题,影响感情,所以才偷偷买了药来服用。没想到,秘密没有掩饰好,反而引爆了。

刘东提出,请陈珊和他一起去医院检查。“如果医生确诊,我的身体确实有那方面问题,那我愿意马上分手。所有的彩礼等,都不需要返还。如果医生确诊没问题,我保证再也不碰这个药了,以后我们好好过日子。”

可是,陈珊却说什么也不同意。“他身体怎么样,可能已经不是最重要的了。我不喜欢被欺骗的感觉。3年了,他有很多机会和我说。既然决心成为夫妻,应该相互坦承,有问题一起去面对。可是,他却一直没有提,如果不是我发现了,他打算瞒着我到什么时候。而且,我提出分手后,他到我家里闹,到单位闹,行为很过激。现在分手,我心里也不好受。可也算及时止损,我不想再错下去了。”

说法

“女方非常坚定地选择分开,我们知道,这段感情挽回不了了,只能尽可能和平分开。”调解员首先做通了刘东的思想工作,劝他,毕竟强扭的瓜不甜。与其再做各种过激行为来伤害彼此,不如好好调整情绪,迎接下一段感情。

调解员又和陈珊单独聊。一开始,陈珊认为,都是刘东的错,自己不需要返还彩礼,至少不需要全额返还彩礼。调解员劝道:“刘东隐瞒你是不妥当,但最后决定分开的是你。他提出一起去医院检查的方案,你也不同意。我猜你也希望尽快结束这一切。那么经济上,适当退一步吧。”

在调解员的润滑下,双方达成了协议。

陈珊返还了收取的彩礼(包括聘金和首饰),其中4万元用以婚房布置的部分不再退还,所购物品也归刘东所有。蜜月游、结婚照、酒席、婚庆各种损失双方各自承担一半。最重要的是,刘东承诺不再找陈珊闹事。

本案涉及的彩礼在什么情况下能退回呢?

调解员说,

彩礼通常指,

婚恋中男方给女方的聘礼或礼金。

彩礼是一种附条件的赠与,

附条件的目的是想与女方结婚,

所以能否退还,

跟目的能不能达成有关系。

法律规定的退还彩礼需符合以下条件:

1、 只是订婚的彩礼,双方未办理结婚登记手续的,彩礼必须退还。男女双方还未到当地民政部门办理结婚登记手续的,比如只在家里摆了酒席,宴请了宾客,却没有领取结婚证的情况,男女双方反悔,不打算继续生活下去的,这种情况下,男女双方本来就不是法律意义上的夫妻。彩礼需要返还。

2、 双方办理了结婚登记手续,但还未共同生活的,一方要求退还彩礼钱的,必须退还。共同生活是指共同在一起生活较长时间,有共同的财产,共同的权利和义务,共同劳动和消费等。

3、 因一方婚前给付彩礼钱,而导致生活困难的,对方应当返还,生活困难必须达到无法维持当地最低的生活水平。

1、已经登记结婚并同居生活的。

2、男女双方未办理结婚登记手续而同居生活时间较长的,一般应当以两年以上或者同居生活期间生育子女的情况,彩礼不需要归凤凰娱乐怎么登录不了还。

3、男女双方未办理结婚登记手续而同居生活,所接收的彩礼确已用于共同生活的,彩礼不需要归还。共同生活的界定,主要限制在家庭成员因生活、生产需要并实际支出,比如男女一方或双方患病花费、共同经营投资等。

来源:宁波晚报


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凤凰彩票网:住城堡的不一定是王子 这次是假死的逃犯|卢森堡|乌克兰|法国

来源:红星天界娱乐传媒公司凤凰小说新闻

在国内犯了案,却炮制“死亡”证明躲避追捕,携款潜逃国外后更名换姓,还购买一座豪华城堡,过上了国王般纸醉金迷的逍遥生活……。这听起来像电影情节,却在现实生活中上演。

据多家外媒报道,这个故事的“男主角”是位乌克兰籍人士,名为Dmytro Malynovskyi 。在逃亡国外后,他购买并居住在法国的一座城堡里,警探赐之绰号——“城堡国王”(King of the castle)。10月16日,欧洲刑警组织(Europol)发布通告称,该嫌犯已于10月5日被法国警方逮捕。

▲城堡内的一个房间   图据城堡官网▲城堡内的一个房间   图据城堡官网
▲欧洲刑警组织对外发布消息称逮捕该“城堡国王”  图据官网截图▲欧洲刑警组织对外发布消息称逮捕该“城堡国王”  图据官网截图

在这次抓捕行动中,警方共收缴了价值约460万欧元的财产,包括这座建于12世纪的城堡,一辆复古的劳斯莱斯幻影( Phantom)豪车,珠宝以及西班牙著名画家萨尔瓦多·达利的三幅画作等。

更令人难以置信的是,这座城堡竟然还是当地的一处旅游景点,常年对游客开放。

▲该城堡是一处旅游景点,每年有2.5万人次的访问量  图据《每日电讯报》▲该城堡是一处旅游景点,每年有2.5万人次的访问量  图据《每日电讯报》

伪造死亡证明,在城堡里逍遥法外

欧洲刑警组织称,“该嫌犯被认为是一桩复杂国际欺诈和洗钱案件的背后主使。”

据悉,因发现法国一座城堡以300万欧元的价格被卢森堡一家公司购买的交易行为十分可疑,“且该交易的最终受益人是一名在乌克兰国内涉嫌一宗巨额贪腐案件的乌克兰人。”法国警方遂于今年1月展开了调查。 

考虑到此案涉及多个国家,法国警方迅速要求欧洲刑警组织援助。因此,在法国、乌克兰和卢森堡官方的有效合作下,警方得以确认,该案的主要嫌犯正是乌克兰国内曾通缉过的一名贪腐人员。然而,该嫌犯却设法伪造死亡证明,逃避制裁。

在欧洲刑警组织召开的一次行动会议上,包括法国、卢森堡和乌克兰在内的警方确认,该嫌犯不仅还活着,而且还在法国城堡内过着奢华的逍遥生活。法国方面的调查立即改变了其维度:从一起简单的国内欺诈案件,上升至涉及腐败与洗钱的国际刑事案件。

欧洲刑警组织称,在逮捕该“城堡国王”时,法国警方还一同逮捕了3名同伙。参与逮捕行动的法国宪兵队在一份声明中称,领衔负责此案的法国第戎市预审员,目前已经对逮捕的持有乌克兰和摩尔多瓦双重国籍的2名男子提起诉讼,并将之审前羁押。此外,同样持有相同国家双重国籍的2名女子,在被起诉后已经释放海口金凤凰娱乐会所。

▲欧洲刑警组织在网上发布消息称,法国警方已逮捕“城堡国王” 图据《每日电讯报》▲欧洲刑警组织在网上发布消息称,法国警方已逮捕“城堡国王” 图据《每日电讯报》

逃犯曾是名商人 卷走1200万欧元

在欧洲刑警组织的通告中,并未提及“城堡国王”的真实姓名。那么,这个名为Dmytro Malynovskyi 的嫌犯到底何许人也?对此,官方并未做太多介绍。

乌克兰总检察长办公室发言人Larysa Sargan周二表示,检察官们此前发现,该嫌犯在2015年3月至5月期间,从一家私营企业中偷走1200万欧元,并秘密将这些钱转至离岸账户。目前,政府正在准备相关的引渡文件。“这名‘起死回生’的乌克兰公民伪造其死亡证明,如今使用的是伪造的外国护照。”Sargan说道。

英国《每日电讯报》援引自由欧洲电台一位乌克兰的驻站记者称,嫌犯Malynovskyi 是一位商人,2015年起就被乌克兰警方通缉,因为警方发现,他和发生在黑海港口城市涉及国防部财产的一起大型欺诈伪造案存在关联。

参与该逮捕行动的法国宪兵队则提供了这一城堡的名字——拉罗谢波城堡(Chateau de La Rochepot),坐落在法国勃艮第科多尔省拉罗谢波小镇以北的石灰岩上,距离世界知名的葡萄酒产区夏山-蒙哈榭(Chassagne-Montrachet)只有15分钟车程。

城堡附近的居民称,那辆复古的劳斯莱斯车是最近几天才被拉到城堡里的。

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▲村庄上方就是拉罗谢波城堡   图据《每日电讯报》▲村庄上方就是拉罗谢波城堡   图据《每日电讯报》

该城堡是旅游景点,每年接待2.5万名游客

令人没想到的是,这座城堡居然还是当地的一个旅游景点,每年的游客访问量可达2.5万人次。

当地拉罗谢波小镇的镇长Jer me Billard向《每日电讯报》的记者确认了这次逮捕行动。他说,在这之前他还遇到过嫌犯Malynovskyi ,对方甚至还告诉过自己,是他在负责城堡里的“账户”,但当时他并不知道,该嫌犯就是城堡的主人。

▲法国宪兵队共缴获价值400万欧元的财产,包括城堡、劳斯莱斯幻影豪车以及3幅达利名画  图据《每日电讯报》▲法国宪兵队共缴获价值400万欧元的财产,包括城堡、劳斯莱斯幻影豪车以及3幅达利名画  图据《每日电讯报》

“我曾见过一两个人,据我推测应该是(卢森堡)投资公司的中间人。” Billard说道,他对达利画作的事情一无所知。直到这些人被捕,他也没有收到过负责运营该城堡者的任何投诉。据Billard介绍,该城堡建于12世纪,15世纪时进行了重建,到19世纪又被重新修复,并贴上了光滑的瓷砖。



▲城堡内景   图据城堡官网▲城堡内景   图据城堡官网

“他们仍在继续开放城堡,供游人参观访问,并在城堡内开设了一家商店和酒吧餐厅。”Billard称,“被私营业主购买后,我们最不想看到的就是城堡被关闭,不对公众开放,因为它对当地旅游和经济发展十分重要。”


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凤凰彩票网:孩子不午睡被老师捂死?重庆警方:造谣者被拘留|江北区|沸点|造谣者

原标题:孩子不午睡被老师捂死?重庆警方:造谣者被拘留 |沸点

新京报快讯(记者潘闻博)针对“重庆渝北区一幼儿园孩子不睡午觉被老师捂死”的传闻,重庆市公安局江北哪个直播平台可以看凤凰卫视区分局今日(10月20日)官微通报称,该消息为谣言,系一女子道听途说编造而成。目前,该女子已被警方拘留。

相关聊天截图显示,有微信用户在微信群中发消息称“渝北那边某某小区的幼儿园有个孩子不睡午郑州凤凰娱乐地址觉,居然被那个老师捂死了”。另有微信用户发消息询问道“什么老师这么黑心”。

今日(10月20日),重庆市公安局江北区分局官微通报称,网传“渝北一幼儿园孩子不睡午觉被老师捂死”系谣言。经警方调查,昨日(10月19日),32岁的重庆江北区女子郭某道听途说一幼儿园孩子不午睡被教师捂死,便编造金凤凰彩票是真是假时间、地点等具体细节,将谣言发布到微信群中。目前,郭某已被行政拘留,并对自己行为表示十分后悔。


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凤凰彩票网:水星被称”第二地球” 对它第三次探测有何看点亮点|第二地球|水星

欧洲和日本航天机构联合研发的探测器“比皮科伦坡”10月20日启程,飞向离太阳最近的行星——水星,这是人类第三次无人水星探测任务。 新华社 图 欧洲和日本航天机构联合研发的探测器“比皮科伦坡”10月20日启程,飞向离太阳最近的行星——水星,这是人类第三次无人水星探测任务。 新华社 图

欧洲和日本航天机构联合研发的探测器“比皮科伦坡”10月20日启程,飞向离太阳最近的行星——水星。按计划,它将于2025年抵达水星轨道展开观测。

这是人类第三次无人水星探测任务。它将面临哪些难点?整个探测任务又有哪些看点和亮点?

探测有何难点

水星是太阳系八大行星中火凤凰游戏平台中心距离太阳最近的一颗,这使水星的探测之路充满了艰险。

水星身后是比地球重33万倍的太阳,其巨大的引力作用将对探测器进入水星轨道形成干扰。此外,水星白天太阳直射处温度可高达430摄氏度,夜晚温度则降至零下170摄氏度,昼夜温差达600摄氏度。强烈的太阳光和高温也大幅增加了水星探测器在轨观测难度。

欧洲航天局介绍说,该机构此前深空探测都是前往太阳系内相对寒冷的区域,“比皮科伦坡”任务是首次将探测器送往如此靠近太阳的地方。

人类此前仅有一次成功将探测器送入水星轨道的记录。第一次水星探测任务是1973年发射的美国“水手10”号探测器,它曾3次掠过水星,但一直未能进入水星轨道。2004年,美国又发射“信使”号水星探测器,它于2011年3月成功进入水星轨道,2015年完成使命后撞水星自毁。

据介绍,“比皮科伦坡”要想成功入轨,需要在长达7凤凰官网娱乐平台注册年的飞行时间里在地球、金星和水星附近进行9次引力控制变轨飞行,这将是行星探测史上变轨次数最多的一次。

为了抵御高温炙烤,“比皮科伦坡”还采用了多层隔热技术,最外层由陶瓷纤维组成,探测器上还配备了高效散热器,以保证科学仪器和电子设备能正常工作。

任务七大看点

水星被称为“第二地球”,是外部由岩石构成的直径约4880千米的类地行星,密度和地球几乎相同,其内核被认为是占水星半径四分之三的巨大铁核。

有一种假说认为,水星和地球诞生之初是几乎相同的行星,但是两者踏上了不同的演化之路,因此水星可能蕴含着很多地球诞生之初的信息凤凰5分彩是那个彩票。通过了解水星的地质信息,或许可以获知行星诞生之谜。

作为第一个进入水星轨道的人类探测器,“信使”号获得许多重要发现,比如它证实了科学家多年的猜测,即水星北极地区贮存着数十亿吨水冰。

“比皮科伦坡”探测任务从立项到发射历时21年。欧洲航天局局长扬·韦尔纳在一份声明中说,这是欧日航天机构的一个“重大里程碑”,并相信未来将获得“许多重大成就”。那么,水星还蕴藏着哪些未解之谜等待“比皮科伦坡”去发现?

据欧洲航天局官网介绍,“比皮科伦坡”的科学目标可以概括为7个方面:以水星为例研究靠近母恒星的行星的起源和演化;水星的内部结构和组成;水星内部磁场的特性和起源;水星表面的形成过程,包括地表构造、陨石坑、极地沉积状况及火山活动等;水星大气层的成分、起源和动力学;水星外部磁层的构成与动力学;验证爱因斯坦的广义相对论。

日本宇宙航空研究开发机构理事长山川宏认为,“比皮科伦坡”任务“将帮助人们更好地理解水星环境,最终还能帮助理解地球乃至整个太阳系的起源”。

协同观测是亮点

此次,“比皮科伦坡”探测器携带了两个独立探测设备:由欧航局研发的“水星行星轨道飞行器”,主要用于探测水星的表面和组成;由日本宇宙航空研究开发机构研发的“水星磁层轨道飞行器”,主要负责探测水星的磁场。

2025年底到达水星轨道后,两个探测设备将进入各自轨道,开始协作进行暂定为期一年的数据收集活动。

水星周边强大的太阳风容易影响水星磁场的测定,因此上述两个探测器在两个地点协同观测将可更加精确地测定水星磁场。这两个探测器将首次多角度综合观测水星的磁场、磁气圈、内部和表层,与地球进行比较,弄清行星磁气圈的普遍性和特异性。

日本宇宙航空研究开发机构介绍说,“水星磁层轨道飞行器”搭载有磁力计、等离子体及粒子观测装置等,主要目的是高精度测量水星周边磁场,探索水星磁场的成因,观测水星磁气圈的构造和运动。

而“水星行星轨道飞行器”搭载有激光高度计、加速度计、磁力计等多种观测设备,将主要观测水星重力场、表面地形、矿物、大气成分以及磁场等。


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凤凰彩票网:台前官员:台湾经济不好 民进党这次准备大败了|民进党|高雄|选举

原标题:台前官员:台湾经济不好 民进党这次准备大败了

中评社10月20日报道,国民党籍曾连任六届“立委”、前台中市副市长徐中雄表示,民进党在高雄办一场大游行,打出“护台湾牌”,忽略台湾经济不好,民众口袋变薄,这时候跟民众讲守护台湾,效果绝对非常有限。何况很多南部朋友对民进党的主张,已经是充满不信任,如果还要搞一场让“台湾走上悬崖”的选举,恐怕还会更加反感,所以他大胆预言“民进党这次准备大败了!”

根据台湾媒体报道,民进党选战打得吃力,台湾地区领导人蔡英文等权力核心之前定调的选战主轴“改革挺下一代”,屡遭党内质疑,无法激发支持者的热情,后决定改变选战主轴为“改革不回头、斗阵顾台湾”。

徐中雄表示,民进党忽略非常重要的信息,自古以来都是“民以食为天”,台湾经济不好,民众口袋变薄,这时候跟民众在讲什么顾台湾、讲意识形态,效果绝对是非凤凰娱乐注册登陆平台常有限。

徐中雄透露,他自己现在也在经营一间小公司,每天都跟基层民众接触,大家见面都是说“景气真气”、“没有生意可以做”,中部地区很多代工厂,现在都拿不到订单。在这样的情况下,民众的价值就是生计问题,你跟他谈顾台湾,民众反而会觉得凤凰娱乐b招商22956“今夕是何夕”。

徐中雄强调,中国大陆已经崛起,蔡当局每天都去“草蜢弄鸡公”、挑衅大陆,民众反而会觉得蔡当局这样做是“陷我于不义”,所以如果民进党还是要用口号来挑动意识形态,对于民众而言是无感,甚至还会反感。

徐中雄表示,他在台湾岛南部很多好朋友,现在对民进党长期的主张,已经是充满不信任,如果还是要搞一场让“台湾走上悬崖”的选举,民众会觉得都已凤凰手机博彩娱乐平台经没有生意可做,蔡英文还在搞那些有的没有的,反而更凸显蔡当局无法解决经济萧条的问题。

徐中雄强调,民进党选择在高雄举办大游行,也代表民进党在高雄的选情已经告急,因为选举就是“气势”,民进党在南部的气势已出现颓势,就像俗语说“贼星该败”,包括选情原本蓝营不利的云林都感受到民众对蔡当局的不满,所以他可以预言“民进党这次准备大败了!”


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凤凰彩票网:新京报评的哥因“斗嘴者猝死”被拘:不能止于撤案|媒体报道|撤案|猝死

原标题:的哥因“斗嘴者猝死”被刑拘,不能止于撤案 | 新京报快评

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事实上,对于这样一起相对简单的刑事案件,是否采取限制人身自由的强制措施,还值得商榷。


文 | 柳宇霆

近日,针对媒体报道的出租车司机滕某过失致人死亡一案,哈尔滨市人民检察院依法对案件进行了全面审查,审查后决定指令南岗区人民检察院撤销对滕广江的批捕决定,南岗区人民检察院也于10月19日撤销原批准逮捕决定。如今,在公众舆论的关注下,这起广受争议的案件,终于迎来了可能的转向。对涉事的哥滕某而言,这无疑是个好消息。

▲图片来自哈尔滨市人民检查院。▲图片来自哈尔滨市人民检查院。

诚然,检方的纠错还原了事实真相,回应了公众呼声,但正义还不能止步于此。据媒体报道,今年6月28日,滕某被公安机关刑事拘留,9月被南岗区人民检察院批捕,到解除强制措施时,滕某已被羁押长达3个多月。根据刑诉法规定,一般而言,公安机关对涉嫌刑事拘留的人的拘留期限是14天,对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子的最长拘留期限是37天。为何滕某被刑事拘留的时间会超过法定时凤凰多宝平台限,恐怕还需要办案部门说个明白。

事实上,对于这样一起相对简单的刑事案件,是否采取限制人身自由的强制措施,还值得商榷。根据刑诉法规定,对“可能判处有期徒刑以上刑罚,采取取保候审不致发生社会危险性”的犯罪嫌疑人、被告人,可以取保候审。就此案来说,涉嫌的是过失致人死亡犯罪,情节较轻的仅处3年以下有期徒刑,犯罪嫌疑人并没有什么社会危险性,采取取保候审的强制措施,既不影响诉讼活动,也能减少羁押痛苦。究竟是出于什么考虑,没有对滕某变更强制措施取保候审呢?长期的强制羁押,既消耗了司法资源,对涉案人员也是一种身心折磨。

回看此案的“扭转”,固然与当地检方的大力复查有关,但如若不是舆论的持续关注,结局恐怕还很难预料。案发后的3个多月,从刑事拘留到批准逮捕,滕某在一步步地朝着司法审判大门抵近。形成对照的是,当舆论形成热点后,该案在检方介入下,迅速地“峰回路转”。客观来说,并不是所有的类似案件都能有如此“幸运”,引爆舆论来加持。

法治是个案演绎的结晶。在倾听公众声音,以法律理性还的哥以清白凤凰fhcc.cc彩票,弥合司法与民意裂痕的同时,还应彻查和反思办案过程,该立法的立法,该追责的追责,避免类似现象重演,这样的正义才能重若千钧。

□柳宇霆(学者)


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凤凰彩票网:逐条解读:为何说一行两会12条举措提振了市场信心|两会|民营企业|上市公司

原标题:为啥说一行两会12条举措提振了市场信心,这里为你逐条解读

10月19日,在一行两会负责人向市场喊话稳定信心后,中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤也回应了当前经济金融热点问题。

刘鹤表示,股市的调整和出清,正为股市长期健康发展创造出好的投资机会,“现在是一个行动胜过一打纲领的关键时刻,各方面落实的力度要大一点,责任心要强一点,敢于担当,快速行动,切实推出一些具体政策,推动股市健康发展。”

对于政府促进股市健康发展的举措,刘鹤指出,政府高度重视股市的健康稳定发展。当前股市的心理特征是,对制度创新和改革政策有很强的期盼,市场表现与这种期盼之间有很强的正反馈效果。

“因此,促进股市健康发展,一定要有针对性地推出新的改革举措。最近以来,人民银行、银保监会、证监会以及其他相关部门都在研究出台新的改革措施,有了一些新的制度安排和政策工具。”刘鹤表示。

对于一行两会的具体改革措施,澎湃新闻记者进行逐一解读。

央行行长易纲:股市估值处历史较低水平

易纲表示,近期股市波动主要受投资者预期和情绪影响。实际上,当前我国经济基本面良好,金融风险防控取得进展,宏观杠杆率已经企稳,经济内生增长潜力巨大,经济继续保持稳定增长的动力增强。总体看,当前股市估值已处于历史较低水平,与我国稳中向好的经济基本面形成反差。

易刚进一步表示,近期一些地方政府相继出台了支持当地企业流动性的政策,对此我们积极鼓励,人民银行也正研究继续出台有针对性的措施,缓解企业融资困难问题。

央行的措施包括三条:

一是推动实施民营企业债券融资支持计划,通过信用风险缓释为部分发债遇到困难的民营企业提供信用增进服务,带动民营企业整体融资恢复。

二是推进民营企业股权融资支持计划,支持符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金,为出现资金困难的民营企业提供股权融资支持。

三是央行综合运用再贷款、再贴现、中期借贷便利等货币政策工具,发挥好宏观审慎政策的结构调整功能,支持商业银行扩大对民营企业的信贷投放。

解读:前海开源基金首席经济学家杨德龙对澎湃新闻记者说,当前市场仍然是非常缺资金的,特别是中小企业,由于经营上的困难以及资金链紧张导致股价大幅下挫。在金融整体去杠杆的背景之下,一些中小企业融资的渠道越来越窄,甚至几乎没有什么新的融资渠道,这就导致企业的正常资金需求无法得到满足,从而导致破产的可能性,这是很多民营企业股价大幅下跌的根本原因。所以加大力度来支持中小企业的发展,支持中小企业的融资问题,是解决当前市场信心的一个重要方针。

新时代证券首席经济学家潘向东说,首先,央行的明确表态减缓了市场对流动性的担忧。同时指出目前我国宏观杠杆率已经企稳,未来去杠杆措施将会减少,以稳杠杆政策为主,降低市场对去杠杆政策的担忧。

在缓解企业融资困难问题上,潘向东认为,央行也进一步加大对民营企业的支持力度,通过信用增进服务和私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金,支持民营企业的股权和债券直接融资比重,通过再贷款、再贴现、中期借贷便利等货币政策工具,支持商业银行扩大对民营企业的信贷投放等间接融资比重,从而恢复市场对民营经济发展的信心,也表明了监管层坚定不移支持民营经济发展的决心。

银保监会主席郭树清:推动金融市场回归到正常健康发展的轨道

郭树清表示,当前我国经济运行稳中向好的趋势没有改变,系统性金融风险完全可控。银保监会将进一步深化改革、扩大开放,采取相关政策措施,落实党中央、国务院“六稳”要求,推动金融市场回归到正常健康发展的轨道。

银保监会近期主要的政策措施包括:

一、按照“资管新规”和“理财新规”相关要求,银保监会制定了《商业银行理财子公司管理办法》,现正式向社会公开征求意见。

解读:《商业银行理财子公司管理办法(征求意见稿)》中规定,允许银行理财子公司对资本市场进行投资。

交通银行金融研究中心首席银行业分析师许文兵认为,《办法》规定公募理财产品能够直接投资于上市交易的股票,相较于之前的“理财新规”,银行公募理财产品需要借道各类公募基金间接进入股市,本次从制度上放开了理财子公司进行股票投资的限制。

华泰证券大金融团队首席分析师沈娟认为,这使得理财产品的股票投资路径完全打通,子公司公募理财可直接投资股票,大资金入市在望。既利于银行提升超额投资收益,也利好高股息蓝筹股估值修复。

中信建投银行业分析师杨荣称,理财子公司在竭力打通非标融资渠道和权益配置通道,解决我国目前融资供求方式不匹配问题,真正实现扶持实体经济发展意图,同时为二级股票市场引入中长期投资资金,实现提振股市的意图;此外也在推动银行业混业经营迈向新的阶段。

二、要求银行业金融机构科学合理地做好股权质押融资业务风险管理,在质押品触及止损线时,质权人应当综合评估出质人实际风险和未来发展前景等因素,采取恰当方式稳妥处理。

解读:交通银行金融研究中心高级研究员赵亚蕊认为,股票质押融资是用股票等有价证券提供质押担保获得融通资金的一种方式。所以涉及到股票的相关质押担保,从当前股市形势看,很可能会出现质押担保品价值缩水的问题。其中提到的“在质押品触及止损线时”就是说的股票等有价证券在市场波动过程中,可能出现的凤凰网娱乐传奇价值缩水。如果质押担保品价值缩水,银行金融机构就要重点关注可能引起的风险覆盖不足的问题。

三、充分发挥保险资金长期稳健投资优势,加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司力度。允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司股票质押流动性风险,不纳入权益投资比例监管。

解读:“这也直指市场的痛点。现在险资参与将大大减少市场的担忧,有利于市场的回升。”杨德龙说。

基岩资本副总裁岑赛铟认为,此举势必会加大保险资金财务性和战略性投资优质上市公司的力度,壮大机构投资者的力量,巩固市场长期投资的基础,也无疑会为市场带来增量资金,缓解股市资金面上的紧张。

据上证报报道,保险资金或以两种形式入市,响应救市鼓励政策出台。一是由保险公司或保险资管公司直接入市自行择股,加大财务性和战略性投资优质上市公司力度。二是保险资管公司和券商联手合作,化解上市公司股票质押流动性风险。

证监会主席刘士余:以改革开放创新为主线来稳定和提振市场信心

刘士余表示,证监会始终坚持以改革开放创新为主线来稳定和提振市场信心。近期推进的主要措施包括以下方面:

一是即将出台《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》。允许过渡期内相关产品滚动续作,以承接未到期资产。过渡期结束后,确实难以完成整改的产品,可在获得证监会认可后,采取适当措施妥善处理,确保业务活动有效接续,投资者合法权益得到有效保护。

解读:此前的2018年7月20日,证监会就《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法》及《证券期货经营机构私募资产管理计划运作管理规定》公开征求意见。

前海开源基金首席经济学家杨德龙在接受澎湃新闻记者采访时说:“刘士余提到第一点就是允许过渡期内相关私募产品可以滚动续作,减少了市场对于一些私募产品要强制清算的风险,有利于稳定市场信心。”

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为,因为在大的资管新规中是不允许滚动发行的,而这个改革的安排当中,规定在过渡期内相关产品仍然可以滚动发行,减缓了资管产品在新规下的压力,是一个很重要的举措。

二是尽快完善上市公司股份回购制度。相关修法草案已经按照立法程序由国务院提请全国人大常委会审议。证监会将会同有关部门积极配合做好相关工作,高效率支持符合条件的上市公司依法合规回购股份。

解读:2018年9月6日,证监会会同有关部门提出完善上市公司股份回购制度修法建议,就《中华人民共和国公司法修正案》草案公开征求意见,主要包括了增加股份回购情形、完善实施股份回购的决策程序、建立库存股制度等内容。

杨德龙认为,上市公司股份回购是大股东和上市公司真金白银地投入到市场上买股份,有利于市场稳定;同时回购也是回馈投资人很好的一种办法。

“在鼓励上市公司股份回购方面,已经提出了库存股制度,公司的股份回购是上市公司进行股价管理和股权管理的一个重要的方式,库存股将会弥补我们过去的公司法规定的不足。”董登新认为,库存股以前没有,上市公司股份要么就是注销掉,要么就是一年之内尽快地奖励给职工。有了库存股制度后,回购的股份就可以不必注销,用来作为职工持股或股票期权方面外,回购股就可以作为库存股长期留存,以便将来使用,令上市公司股份回购更便利,这项改革也非常重要。

东北证券研究总监付立春在接受澎湃新闻记者采访时说:“回购制度是上市公司维护市场价格和市值稳定的非常重要的手段之一,目前来看不少上市公司发布了回购公告,一方面说明公司的股价确实低于这些股东自己认为的水平,另一方面也说明回购手段也被广泛应用。”

所以付立春认为,回购制度的优化完善在这个时点也是特别重要的,对市场避免过度波动有促进意义,对市场信心恢复有积极的信号。

“今年上市公司回购越来越多,回购可以大大提升市场对企业的信心。从历史经验看,回购潮往往发生在A股底部区间。从当前的回购潮持续时间、规模以及市场交易特征看,目前的市场已经接近底部区间。”基岩资本副总裁岑赛铟对澎湃新闻记者说。

不过,他也提醒投资者,股票回购是公司内部看好公司未来发展的信号,但是这种信号的释放外部投资者未必认同,外部投资者可能希望继续观望一段时间,在更低的位置买入。反映到市场上就是股价未必上涨。此外,并不是说公司内部人员掌握了更多的信息就一定能看股票后市看得更清楚,真相只有一个。大股东增持增在高位、质押爆仓等事件也时有发生。

三是继续深化并购重组常州凤凰城娱乐会所市场化改革。已经推出并购重组“小额快速”审核机制,即将按行业实行“分道制”审核,对高新技术行业优先适用。丰富并购重组支付工具,提高审核效率,鼓励和支持上市公司依托并购重组做优做大做强。

解读:2018年10月8日证监会发布了《关于并购重组“小额快速”审核适用情形的相关问题与解答》,明确了并购重组“小额快速”审核的适用情形和不适用情形。

凤凰新闻自媒体平台怎么注册杨德龙认为,继续深化并购重组市场化改革,然后通过并购重组来做大做强上市公司,这对于一些中小市值的股票是有利的,因为很多创业板公司是通过并购重组来实现外延式增长的。

“第三项改革举措就是前期已经推出的对于小额并购重组的快速审核机制,这个改革举措已经开始实施了。现在是鼓励对于高新技术优先的机制安排。”董登新认为,这样做主要是为了缩短小额并购重组审核时间,同时也鼓励上市公司通过并购重组,做优做大做强公司主营业务。

四是鼓励地方政府管理的各类基金、合格私募股权投资基金、券商资管产品分别或联合组织新的基金,帮助有发展前景但暂时陷入经营困难的上市公司纾解股票质押困境,促进其健康发展。

解读:“考虑到近期深圳、北京等地方政府已经出上百亿资金来支持上市公司化解股票质押的风险,有效化解股票质押风险是当务之急,可以说是一脉相承的。”杨德龙认为,当前市场担忧比较大的是上市公司股权质押比例较高的问题,由于今年以来市场大幅下挫,很多上市公司股权质押比例较高,而股价下跌后又需要及时补仓,很多大股东没有股权可以继续补仓的,也没有资金可以补仓,这就造成了强平的风险,这会造成新一轮个股踩踏。

杨德龙强调,此时通过中央安排资金来承接一部分中小企业的股权,既能提振市场的信心,又能够在将来获得比较好的投资回报。

董登新认为,该举措的主要目的是通过各类基金帮助这类企业,在股权质押难的情况下能提供注资或者已经获得股票质押融资的这些企业防止被强制平仓,所以也可能给他们提供资金。

关于近期市场比较担忧的股票质押的问题,星石投资认为,监管层领导同时发声鼓励地方政府,保险、券商、银行等金融机构以及私募股权基金出资帮助上市公司缓解股票质押风险,有助于缓解当前市场极度悲观的情绪,说明监管层对当前股权质押风险问题的高度重视,或者已经有了合适的机制安排解决问题。

“结合近期多个地方政府设立基金,或者一些金融机构与国资一起设立基金受让质押股票,说明他们对这些公司股价的认可,因为这类资金也有盈利的需求,这对市场来讲也是一个比较好的信号。”

星石投资预期未来保险资金、地方政府基金以及私募股权基金等将采用市场化运作的手段,选择一些真正有竞争力但只是暂时有资金缺口的上市公司的质押股票,打破其“股票下跌-质押爆仓-继续下跌-继续爆仓”的流动性枯竭螺旋,帮助这类上市公司渡过难关。

五是鼓励私募股权基金通过参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式,购买已上市公司股票,参与上市公司并购重组。

解读:杨德龙认为,鼓励私募股权基金来参与上市公司并购重组购买上市公司股票,这个也是有利于给二级市场带来增量资金。

董登新认为,这是一个非常明确的信号,私募股权基金(PE)可以加大上市公司股权的投资,甚至可以参与并购重组,也不排除PE可以控股上市公司,这对PE是一个很大的放松管制,参与上市公司股权并购重组方面比较大的一个开放措施。

中国证券投资基金业协会指出,私募股权投资基金特别是并购基金,是资本市场重要的直接融资工具。作为专业的市场化投资者,私募股权投资基金有利于改善企业治理结构,有利于提升资源整合和重组重建效率,有利于优化产业结构和经济转型升级,有效体现市场在资源配置中的决定性作用。

中国证券投资基金业协会重申,私募股权投资基金可以通过开立证券账户参与非公开发行、协议转让、大宗交易等方式,购买已上市公司股票,参与上市公司并购重组。

六是继续全方位扩大开放,支持外资资管机构在境内设立法人机构,从事包括股票等权益型资产在内的资管业务。

解读:董登新认为,在资管业务方面,外资资管机构就有更多的经验和先进的做法。所以引入外资资管机构,一方面能提高资管市场的竞争水平,另一个就是为老百姓的理财,提供更多样化的选择。

付立春认为,这是此前政策的一个延续,因为此前银行、保险、私募等机构的外资持股比例在放开,资管这块也是新的领域,支持外资资管机构在境内设立法人机构也是继续扩大开放,一是会有象征性的积极市场信心的作用,二是会有增量资金的实质进入。

证监会扩大对外开放的步伐一直未停。2018年4月证监会修订外资参股券商办法正式完成,允许外资控股合资证券公司,外资参股证券公司在政策方面进一步放宽。

另外,与董登新提出的看法类似,付立春也指出外资机构在A股的表现、带来的投资风格、投资理念也会给市场的健康理性发展有影响和引导作用。

问及在支持民营企业发展方面,证监会有何考虑,刘士余说:“民营经济是国家经济血脉的重要组成部分,民营企业的竞争力是国家竞争力的重要组成部分,民营控股的上市公司是公众公司。我们必须牢牢坚持‘两个毫不动摇’,从制度和工具等多方面加强创新,支持民营企业发展。”

一是增强创业板的包容性,提升创业板上市公司质量。推进新三板发行与交易制度改革,提升对挂牌企业的融资服务功能。

解读:从中国民营企业的现状来看,付立春对澎湃新闻记者说:“中国大部分企业都是民营企业,中国目前的注册企业有三千万家,而上市公司只有三千多家,在新三板市场上有一万家,是中小企业和民营企业相对集中的一个代表,从我们跟踪研究来看,现在的经营状况和挑战还是比较大,新三板市场的融资功能也确实大幅削弱。”

2017年12月22日,全国股转公司召开新三板分层与交易制度改革新闻发布会,公布了新三板交易制度、分层制度、信息披露三方面的改革细则,引入集合竞价,取消盘中协议转让,修改分层标准,提高创新层信息披露要求。

另外,全国股转公司的相关负责人也多次在公开场合表明将继续深化新三板改革,推进市场精细化分层,研究发行制度改革,包括市场产品和服务。

付立春认为,对于新三板市场如何深化改革一直都有在研究和讨论,但是推进速度低于市场预期。目前新三板发行与交易制度改革确实要加速推进,来提升对挂牌企业的融资服务功能。

董登新认为,支持民营企业发展明确要增强创业板的包容性,让更多优秀的民企可以IPO。同时,新三板可能要做些发行制度和交易制度改革。那么政策落地的话,就是要强化新三板的融资功能,为中小企业,尤其是民营企业,提供更多的融资机会。

二是鼓励包括私募股权基金在内的各类资管机构以更加市场化的方式募集资金,发起设立主要投资于民营企业的股权投资基金、创业投资基金及债券投资基金,积极参与民营上市公司并购重组。

解读:基岩资本副总裁岑赛铟认为,并购重组有利于上市公司做大做强,提升企业价值。目前,不少行业仍存在产能过剩的情况,整合需求依然存在;一些上市公司主业经营难以为继,客观存在转型升级需求,这都将促使并购重组继续活跃。因此,监管层选择继续深化并购重组的市场化改革,也是顺应市场需求,有利于进一步释放市场化并购重组的活力。

三是探索运用成熟的信用增进工具,帮助民营企业特别是民营控股上市公司解决发债难的问题。支持中小型民营企业发行高收益债券、私募债券和其他专项债务工具。

解读:董登新认为,解决民营企业的发债难问题,通过创新,解决民营企业发行的高收益债、私募债等,都是围绕着资本市场的功能来为民企解决难题。


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凤凰彩票网:北京机构改革方案获批:年底市级党政机构调整到位|机构改革|党政机构|北京

原标题:重磅|北京机构改革方案获批!今年底市级党政机构调整到位

近日,中央正式批准北京市机构改革方案,确定了北京市深化机构改革“施工图”。昨天上午,市委召开市级机构改革动员会,标志着北京市机构改革进入实质性落实和推进阶段。

市委书记蔡奇指出,要把加强党的全面领导落到实处、贯穿始终,健全市委对重大工作的领导体制机制,强化市委工作部门的归口管理职能,落实党委(党组)的主体责任,确保机构改革工作始终在党的领导下扎实推进。

对于“三定”工作,蔡奇要求扎实做好,把工作重点放在“定职责”上。坚持总体上与中央和国家机关机构职能基本对应,确保上下贯通、执行有力。立足首都城市战略定位和工作实际,围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,推动减量发展、创新发展、高质量发展,保障和改善民生,维护首都安全稳定等重点任务,在转变职能上出实招,在强化内部职责和业务整合上加大力度,防止出现服务、管理空白。

此外,蔡奇还要求,严格按照机构编制职数框架设计“三定”。加强统筹协调,严格执行有关政策凤凰娱乐专业版注册,抓好新“三定”的落实。把加强机关党的体系建设摆在突出位置,进一步落实好“两个责任”,提高机关党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

对于干部调整和新机构组建工作,蔡奇指出,要抓紧配备相关部门领导班子,特别是一把手,明确各部门机构改革的“施工队长”。坚持“以归入或划入部门为主、划出部门配合”的原则,严格按照改革方案做好转隶工作。抓好改革配套衔接,做好相关法规衔接,做好老干部工作,做好经费资产处置和国有资产管理,加强档案移交管理。

蔡奇强调,要加强组织领导,确保今年底前市级党政机构基本调整到位。压实领导责任,市机构改革领导小组要统筹负责,各专项协调小组要发挥归口协调、“分兵把守”作用,各部门要抓好本部门改革的具体实施工作,机构改革工作专班要加强督促协调。做好思想工作,引导广大党员干部特别是领导干部服从组织安排,接受组织考验,切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要保持平稳有序,做到抓改革和开展日常工作两不误、两促进,安全生产、应急救援、城市执法、社会稳定等工作有序衔接,确保经济社会平稳发展。加大舆论宣传引导,凝聚共促改革的共识。

“这次机构改革是一场系统性、整体性、重构性的变革,是重大政治任务。”蔡奇强调,要始终把讲政治摆在首位,严明政治纪律和政治规矩,确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位。严格执行组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律等。强化机构编制管理刚性约束。市纪委市监委要加强监督,将机构改革实施情况纳入重大决策部署专项督察和巡视巡察范围,适时对改革情况开展评估。

会议就北京市机构改革组织实施工作作说明。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导,市高级人民法院、市人民检察院领导,市政府、市政协秘书长出席会议。 

盘点

至少15省份机构改革方案获批

多省有“自选动作”

自9月份海南省机构改革启动以来,全国省级机构改革启动已有一个多月时间,至少已有广东、安徽等15个省份的省级机构改革方案获批,转入组织实施阶段。其中,辽宁、山东等多地根据自身情况在机构设置上有“自选动作”。

根据中共中央今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》,“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

多省党政机构总数少于60个

截至10月19日,全国至少已有海南、云南、江苏、浙江、广东、福建、湖南、安徽、山东、山西、辽宁、吉林、黑龙江、宁夏、北京等15个省份的省级机构改革方案获批的信息由当地官方媒体相继公布,机构改革转入组织实施阶段。

目前获批的省份中,党政机构的数量均在60个以内,其中福建、湖南、江苏、山东、吉林均为60个。广东59个,海南55个。

例如,机构改革后,江苏省共设置省级党政机构60个。党委机构16个,其中,纪检监察机关1个,工作机关13个,工作机关管理的机关2个;政府机构44个,其中,省政府办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构12个,部门管理机构7个。

在一些省份,部分改革后的机构挂牌,部分机构的一把手已经任命到位。如,10月12日上午,广东省十三届人大常委会第六次会议经表决,任命了省自然资源厅、省文化和旅游厅厅长、省应急管理厅等10个省厅的厅长。本月17日,吉林省工信厅、自然资源厅、文化和旅游厅等9个省政府部门一把手任命到位。18日,吉林吉林省生态环境厅、文化和旅游厅、省市场监督管理厅、省自然资源厅等9个省政府部门挂牌。

多地机构设置有“自选动作”

对应中央部门机构改革,各地新组建了自然资源厅、生态环保厅等机构,此外还根据实际需要成立了新的部门。

例如,海南省新组建省旅游和文化广电体育厅,对应文化和旅游部、广电总局、体育总局等三个中央部委。学者张克认为,这体现了此次机构改革增强地方自主权思路,允许基层“一对多”,由一个机构承接多个上级机构任务,即省级“大部门制”。

还有一些设置则体现了地方特色。例如,辽宁省将2017年成立的全国唯一的省级营商环境监管机构“辽宁省营商环境建设监督局”调整为“辽宁省省营商环境建设局”,并升格为省政府直属机构,加挂省政务服务管理办公室牌子。辽宁省委改革办专职副主任李方喜表示:“优化营商环境是我省当前和今后一个时期最重要的基础性改革”。

又如,因为海南省域面积较小,可由省级部门统一行使空间规划编制管理职能,海南省设置自然资源和规划厅。山东省则在省委部门中设置了海洋发展委员会,在省政府部门中设置了海洋局,体现出该省建设海洋强省的战略决心。

此外,山东、福建等省新成立了大数据管理局,广东等省在省经信委内部设立大数据局,一些地方金融监管局采取了大部制方案,集中管理各个金融部门。

(中共中央党校(国家行凤凰娱乐总代理q政学院)文史教研部副教授郭全中认为,成立大数据管理局,能真正敦促各级各部门更重视大数据建设,为智慧城市的转型提供了有力抓手。

海南:触及利益关系之复杂前所未有

9月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》,这是全国首个获得中央批准的地方机构改革方案。

9月26日下午,海南省委书记刘赐贵在省委常委会会议上提出,中央12号文件和中央印发的《海南省机构改革方案》都明确要求海南率先完成地方党政机构改革,其力度之大、影响面之广、触凤凰娱乐彩票平台官网及利益关系之复杂前所未有。

会议指出,全省各级党委(党组)要将这次机构改革放到新时代背景下,站在党和国家事业全局、全面深化改革开放和美好新海南建设的高度,深刻认识机构改革的重要现实意义和深远历史意义,提高政治站位,坚决服从大局,全力抓好落实。

这次会议强调,要严格落实责任,精心组织实施,细化工作措施和时间节点,增强改革的系统性、整体性、协同性、重构性,加强对机构改革落实情况的督导检查。

“要严明纪律、严守规矩,严格执行好方案中明确提出的政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律要求,坚决做到令行禁止。”这次会议要求。

到今年“十一”长假后,海南省基本完成改革工作。

福建:“先立后破”“有序开展人员划转”

10月19日上午,安徽省委书记李锦斌主持召开省委常委会会议,听取关于贯彻落实经党中央、国务院批准的《安徽省机构改革方案》主要精神的情况汇报,讨论通过《安徽省省级机构改革实施意见》。

这次会议提出,机构改革要突出重点,切实明确深化机构改革的主要任务。

在工作思路上,会议要求,注重先立后破,有序推动领导班子到位,有序推进新组建部门挂牌,有序开展人员划转,着力把机构组建好;注重协同高效,强化职能整合,强化权责一致,强化总量控制,推动机构职责既有“物理变化”又有“化学反应”,着力把职责优化好;注重联动协同,统筹日常工作与机构改革工作、老机构工作与新机构工作、省级机构改革与市县机构改革工作,增强改革整体性系统性协调性,着力把工作衔接好。要稳妥操作,切实抓好深化机构改革的具体实施。

福建省委办公厅、省政府办公厅近日印发的《福建省省级机构改革实施方案》强调,各涉改部门要成立协调小组,坚决贯彻落实改革任务,不讲条件、不打折扣、不搞变通。

福建省还强调,要坚持“先立后破、不立不破”“先转隶、后三定”原则,精心组织涉改部门“三定”和机构编制事项调整工作,有序做好新机构组建、人员转隶、工作衔接等工作,确保改革平稳有序。

对于职责和机构编制划转工作,《实施方案》要求,坚持“编随事走、人随编走”,建立完善工作协调配合机制,实现工作不断档、不出现监管空白,确保职责正常履行。

记者 沙雪良


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